El blindaje subnacional: calidad institucional y fuero por prerrogativa de función en el federalismo brasileño

Resumen

El federalismo brasileño otorga a las unidades federativas autonomía para definir las reglas de competencia penal originaria de sus autoridades. Este artículo investiga los determinantes de la expansión de esta prerrogativa en el ámbito subnacional, poniendo a prueba la hipótesis de que el fuero privilegiado actúa como un mecanismo de supervivencia política en contextos de baja capacidad estatal. La investigación innova metodológicamente al emplear el Procesamiento del Lenguaje Natural (PLN) para extraer información de los textos constitucionales vigentes (2024), superando la obsolescencia de las bases de datos secundarias. El análisis combina correlaciones (Pearson y Spearman) con el Análisis Comparativo Cualitativo (csQCA), cruzando la intensidad del fuero con la Transparencia (EBT), la Eficacia de la Gestión Pública (CLP) y la Fragmentación Partidaria (NEP). Los resultados indican una fuerte tendencia de asociación negativa entre la eficacia gubernamental y el fuero. El csQCA revela que la tormenta perfecta (configuración caracterizada por baja transparencia, baja eficacia y alta fragmentación) constituye una condición suficiente para la hipertrofia del blindaje jurisdiccional. El fuero atípico representa una respuesta institucional a los elevados costos de transacción política y a los déficits de gobernanza regional.